Note de l’éditeur : il s’agit du troisième article d’une série de quatre parties. Le premier article, « America’s Quantum Moment », a été publié le 13 octobre 2025, et le second, « The Supply Chain Chokepoints in Quantum », a été publié le 20 octobre 2025.
Les interventions politiques visent à modifier les comportements en vue, espérons-le, de fins positives. Cela aide bien sûr à prédire les effets en aval de ces actions. Et oui, cela implique de connaître le sujet. Les interventions politiques réussies se mesurent par le bénéfice de l’intervention qui dépasse le coût. Plus facile à dire qu’à faire.
Dans les articles précédents de cette série, nous avons décrit l’impulsion des politiques qui enflammeront l’industrie quantique américaine. Nous avons expliqué en détail comment les lacunes des chaînes d’approvisionnement actuelles pourraient constituer un obstacle à la réalisation d’un tel objectif. Comme indiqué tout au long de cette série, nous ne sommes certainement pas des spectateurs – nous avons notre peau dans le jeu. L’un de nous est un scientifique et technologue quantique actif, et un investisseur dans le fonds de technologie profonde DCVC avec des sociétés de portefeuille dans ce domaine. Nous collaborons tous les deux régulièrement avec des entreprises dans les domaines des technologies à double usage et de défense, de l’informatique, des matériaux et de la fabrication, ainsi que de l’espace.
Dans ce troisième volet de la série, nous abordons certains des outils de politique et d’investissement actuellement disponibles, leurs lacunes et proposons des alternatives. La technologie profonde est le fondement de la richesse de l’Amérique, et les technologies quantiques pourraient faire de la réindustrialisation une réalité au cours des prochaines années. Nous sommes optimistes que les technologies et la fabrication quantiques deviendraient une histoire d’emploi aux États-Unis, avec les bons leviers politiques.
La prédiction est difficile, surtout en ce qui concerne l’avenir quantique
Entre le début de cette série en quatre parties et la publication de cet article, plusieurs annonces (et débats) ont eu lieu dans les domaines de la technologie, de l’investissement et de la politique. Du côté privé, JPMorgan Chase a annoncé une initiative d’investissement de 1 500 milliards de dollars au cours de la prochaine décennie pour soutenir les industries essentielles à l’économie et à la sécurité nationale des États-Unis, et du côté public, l’administration Trump serait intéressée à investir directement dans des sociétés d’informatique quantique.
Contrôles des exportations et technologies quantiques
Les contrôles à l’exportation illustrent l’écart entre l’intention et l’exécution. En septembre 2024, le Bureau de l’industrie et de la sécurité, une agence du ministère du Commerce, a imposé des contrôles sur les systèmes informatiques quantiques, ciblant les ordinateurs quantiques avancés qui pourraient menacer la sécurité nationale des États-Unis s’ils étaient accessibles par des adversaires. En particulier, les contrôles exigeaient des licences pour exporter des systèmes au-delà du nombre de qubits et des seuils de cohérence spécifiés. Des groupes comme le Quantum Economic Development Consortium ont fait valoir que le langage de la règle créait des ambiguïtés sur les systèmes nécessitant des contrôles, le traitement des systèmes basés sur le cloud et les cas où des capacités améliorées mériteraient de nouvelles restrictions.
Le manque de clarté autour de ces contrôles permet que des excès et des sous-respects se produisent simultanément. Par exemple, certaines entreprises restreignent les collaborations légitimes avec des chercheurs alliés pour éviter des violations par inadvertance. D’autres interprètent les ambiguïtés de manière permissive, convaincus que les régulateurs ne disposent pas du personnel technique nécessaire pour imposer des distinctions nuancées. Mais aucun des deux résultats ne sert les intérêts américains. Des contrôles efficaces à l’exportation nécessitent une clarté sur les catégories de technologies contrôlées, une révision périodique à mesure que les performances des qubits s’améliorent et une coordination avec les alliés pour adopter des restrictions équivalentes.
La règle de septembre 2024 obligeait également les entreprises à signaler les ressortissants étrangers originaires de pays préoccupants qui ont accès à des technologies quantiques contrôlées – mais uniquement pour les nouvelles recrues. Les employés existants ayant accès peuvent ne pas être signalés à moins que l’entreprise ne les divulgue volontairement. Cela a créé une incitation perverse : fermer les réserves de nouveaux talents afin de minimiser les charges de reporting, tout en ignorant les risques potentiels posés par les employés existants. Une meilleure approche consisterait à exiger la divulgation de tout le personnel ayant accès aux systèmes contrôlés et à atténuer les risques au cas par cas.
Lacunes dans la sélection des investissements : la politique d’investissement America First
Le filtrage des investissements affecte la manière et le lieu où les entreprises quantiques obtiennent des capitaux. Le Bureau de l’industrie et de la sécurité et le Comité des investissements étrangers aux États-Unis jouent tous deux un rôle. Le Comité examine les transactions impliquant des investissements étrangers dans des entreprises américaines, dans le but d’empêcher les adversaires d’acquérir des technologies ou des propriétés intellectuelles critiques.
Le mémorandum de février 2025 sur la politique d’investissement America First illustre comment la République populaire de Chine utilise depuis longtemps les investissements directs et les partenariats avec des entreprises américaines pour susciter un transfert de technologie vers des entités chinoises. Le Comité traite tous les investissements qualifiés avec la même suspicion, ce qui conduit à de longs examens. Cette incertitude décourage les investisseurs étrangers – y compris ceux des pays alliés disposant d’importants fonds souverains – de participer aux cycles de financement. En 2024, cinquante-cinq pour cent des transactions soumises à la Commission ont fait l’objet d’une enquête, mais une seule a été annulée. Entre 2022 et 2024, ce sont les investissements du gouvernement chinois ou d’entités liées qui ont déclenché le plus d’enquêtes. Après la Chine, des pays comme Singapour, les Émirats arabes unis et le Japon ont été étudiés. Compte tenu des frictions causées par les investissements chinois, il convient d’envisager dès le départ de restreindre les capitaux chinois ou les entités connectées, à l’instar de la liste des entités couvertes créée par la loi sur les réseaux de communications sécurisés et fiables de 2019.
Les startups quantiques ne peuvent pas se permettre des retards prolongés dans la collecte de fonds. Même lorsque le Comité approuve des investissements, il impose souvent ce que l’administration a qualifié d’« accords d’atténuation trop bureaucratiques, complexes et à durée indéterminée » – ce qui entraîne des coûts de mise en conformité illimités plutôt que des actions claires et ciblées. Pendant ce temps, les entités chinoises continuent d’accéder à des technologies critiques par des canaux plus sophistiqués qui échappent à tout contrôle : participations minoritaires inférieures à certains seuils, accords de licence plutôt qu’investissements en actions, et partenariats avec des entités de pays tiers apparemment indépendantes.
La solution nécessite une différenciation. La politique d’investissement America First ordonne au Trésor de créer un processus accéléré et accéléré pour les alliés, basé sur des normes objectives, tout en empêchant simultanément les entités affiliées à la Chine d’accéder à la technologie américaine. Appliqué au quantum, cela signifie : des examens accélérés des investissements dans un délai de 30 jours pour les alliés (Five Eyes, Union européenne, Japon, Corée du Sud) ou les acteurs préalablement approuvés ; des restrictions catégoriques sur les investissements des entités affiliées à la Chine dans les sociétés quantiques ; préférence pour des exigences limitées dans le temps ou plus ciblées sur les entreprises couvertes ; et l’expansion de l’autorité du Comité sur les nouvelles installations quantiques afin de protéger les talents américains. Associer des règles claires pour les investisseurs de confiance tout en fermant la porte aux adversaires favorise l’innovation américaine tout en protégeant la sécurité nationale.
Action fédérale et législation récemment présentée
L’innovation américaine est une stratification complexe de capacités et d’efforts. C’est notre super pouvoir. Cet écosystème a été construit sur la vision fondamentale exprimée par Vannevar Bush dans son rapport phare de 1945, Science : The Endless Frontier. La vision de Bush d’un investissement gouvernemental soutenu dans la recherche fondamentale, associé à l’excellence universitaire et à l’innovation et à la commercialisation du secteur privé, a créé un modèle typiquement américain qui a conduit à la supériorité technologique pendant huit décennies.
Les États-Unis ont mis en œuvre leur stratégie quantique en 2018, puis le président de l’époque, Donald J. Trump, a promulgué la National Quantum Initiative Act. Cette législation a contribué à soutenir des recherches prometteuses et a coïncidé avec l’augmentation des investissements privés dans le secteur. Mais elle a expiré en 2023 et une nouvelle autorisation est nécessaire.
Le programme Tech Hubs du CHIPS et de la Science Act démontre comment le financement peut réussir – ou stagner – en fonction de l’alignement de la réglementation. Le programme accorde des subventions pour soutenir les grappes technologiques régionales, y compris les pôles quantiques. Les échecs d’efforts similaires, en particulier de la loi CHIPS, sont instructifs. Le programme a inondé les entreprises favorisées de capitaux, stimulant ainsi la demande, tout en ignorant les contraintes d’offre, telles que l’incapacité à réformer (ou à déroger) les réglementations environnementales et à attacher des mandats de main-d’œuvre aux projets. Les décideurs politiques devraient désormais se concentrer sur la création d’un environnement réglementaire permissif pour des investissements potentiellement importants.
Sur la Colline, le 119e Congrès a été occupé, avec l’introduction de plusieurs projets de loi axés sur la compétitivité et la sécurité quantiques des États-Unis. L’une est la National Quantum Cybersecurity Migration Strategy Act, présentée par les sénateurs Marsha Blackburn et Gary Peters, qui ordonne au ministère de la Défense de travailler avec le gouvernement fédéral pour établir un plan de migration de la cryptographie post-quantique. D’autres textes législatifs, également présentés par le sénateur Blackburn, chargent le ministère de la Défense de développer respectivement une stratégie quantique et un banc d’essai axés sur la défense. D’autres législations visent à accélérer les applications à court terme avec un bac à sable spécifique au quantique et à améliorer la coordination entre la National Science Foundation et le ministère de l’Énergie.
Les États prennent des mesures audacieuses dans le domaine de la technologie quantique
Le Nouveau-Mexique se positionne comme un leader national en matière de technologie quantique grâce à des partenariats reliant ses laboratoires nationaux, ses universités et le secteur privé dans le cadre du projet Quantum Frontier soutenu par la DARPA. Le Maryland suit une voie similaire, avec son initiative « Capital of Quantum » qui devrait attirer plus d’un milliard de dollars d’investissements. Associer les subventions des pôles technologiques à des dérogations réglementaires ciblées pourrait encore amplifier l’impact de ces efforts public-privé.
Bien fait, Quantum est une histoire d’emplois aux États-Unis
Le développement de la main-d’œuvre détermine si la technologie quantique peut passer des prototypes à la production. L’industrie quantique prévoit qu’elle aura besoin de 250 000 emplois d’ici 2030, mais les offres d’emploi n’ont augmenté que de 4,4 % d’une année sur l’autre en avril 2025, avec une baisse de 13,9 % d’un mois à l’autre. Plus de 50 % des emplois quantiques ne nécessitent pas de diplômes supérieurs, mais les programmes de formation destinés aux techniciens, aux spécialistes de la fabrication et aux ingénieurs de terrain restent rares. Il est inquiétant de constater que 50 à 70 % des doctorats en matière quantique décernés aux États-Unis sont décernés à des ressortissants étrangers, principalement chinois. Le résultat est que les entreprises quantiques ne peuvent pas embaucher suffisamment de personnel qualifié pour développer leur production, même lorsque le financement et les installations sont disponibles.
Aucun effort politique visant à soutenir le leadership américain dans le domaine des technologies quantiques ne sera couronné de succès sans que les gens comprennent les principes, fassent le travail et obtiennent des succès concrets. Nous avons besoin de nouvelles voies reliant les salles de classe et les laboratoires aux usines. La réforme de l’éducation doit se concentrer sur les compétences de fabrication avancées, en utilisant des technologies telles que l’automatisation, l’intelligence artificielle, la fabrication additive, etc., pour améliorer l’efficacité, la précision et l’adaptabilité. La création d’un vivier de compétences quantiques offrant de multiples points d’entrée pour les personnes talentueuses intéressées par ce domaine peut offrir une mobilité ascendante et un potentiel de croissance. Les techniciens et les ingénieurs doivent acquérir des compétences pratiques en matière de fabrication qui peuvent les préparer à comprendre comment appliquer le quantum à la détection, à la mesure, à l’ingénierie et au développement de produits. Le soutien d’une telle main-d’œuvre comprend des collèges communautaires et des programmes de certificat qui préparent les gens à devenir des techniciens en fabrication de pointe, ainsi que des programmes collégiaux de premier cycle et des cycles supérieurs, adaptés à l’enseignement des compétences nécessaires du monde réel développées dans les salles de classe et les laboratoires.
Pour gagner la course quantique, nous devons nous appuyer sur les bases politiques et d’investissement établies sous la première administration Trump et mettre en avant une stratégie avant-gardiste et agile en matière de résilience de la chaîne d’approvisionnement et de capacité de fabrication nationale, de partenariats d’infrastructures public-privé-académiques aux niveaux étatique et fédéral, et de développement stratégique de la main-d’œuvre. L’économie quantique peut être une histoire d’emplois aux États-Unis – mais seulement si nous en faisons une. À l’heure actuelle, nous disposons du responsable de la recherche, du capital et d’un vivier de talents. Ce dont nous avons besoin, ce sont des signaux politiques adaptés au rythme de l’innovation, une sélection des investissements qui distingue les alliés des adversaires et un développement stratégique de la main-d’œuvre qui transforme les promesses scientifiques en réalité manufacturière. Adoptez une bonne politique et le quantum deviendra le prochain chapitre du leadership industriel américain.
Prineha Narang, PhD, est une scientifique, ingénieure et entrepreneure américaine. Elle est professeur à l’UCLA, partenaire opérationnelle du DCVC et chercheuse principale non-résidente à la Foundation for American Innovation.
Joshua Levine est chercheur à la Foundation for American Innovation.
Image : À mi-parcours
