Au cours de ses premiers mois au pouvoir, le président Donald Trump a créé un cadre pour expulser les immigrants sans papiers en masse. C’est quelque chose qu’il a précédemment juré sera «la plus grande opération de déportation de l’histoire de notre pays».
Une partie de cette opération comprend ce que l’on appelle le programme fédéral 287 (g). Créée en 1996, il nous permet à l’immigration et à l’application des douanes, dont les travaux sont normalement effectués par des responsables fédéraux, pour former les autorités de l’État et des autorités locales à fonctionner en tant qu’officiers fédéraux d’immigration.
En moins de 287 (g), par exemple, les policiers locaux peuvent interroger des personnes pour déterminer leur statut d’immigration. Ils peuvent également émettre des détenus d’immigration à des employés de prison jusqu’à ce que les agents atteints de l’immigration et de l’application des douanes américaines prennent la garde.
“L’immigration illégale a de vastes conséquences, notamment une poussée troublante de drogues dangereuses dans notre État”, a déclaré TK Waters, shérif de Jacksonville, en Floride, dans un communiqué de février 2025 pour expliquer la participation de son bureau en 287 (G). «Nous restons déterminés à nous associer à l’administration du président Trump et à nos homologues fédéraux pour garantir nos frontières, protéger les Floridiens et établir un cadre pour le reste de la nation.»
Les autorités de police locales à travers le pays – du comté de Jackson, au Texas, au comté de Frederick, dans le Maryland – participent à 287 (g) pour des raisons similaires.
Depuis que Trump a commencé son deuxième mandat en janvier, ICE a augmenté 287 (g) d’accords de 135 dans 25 États en décembre 2024 à 628 dans 40 États au 28 mai 2025.
En tant que boursier de la justice pénale, je crois que la forte augmentation des accords 287 (g) établit un précédent dangereux pour la police locale, où forger des relations et établir la confiance des immigrants est une tactique prouvée et efficace dans la lutte contre le crime. À mon avis, l’expansion de 287 (g) érodera cette confiance et fait des communautés entières – pas seulement des immigrants – moins sûrs.
Coopération fédérale antérieure
Il y a une longue histoire d’autorités fédérales collaborant avec la police locale pour faire respecter les lois sur l’immigration.
Pendant la Grande Dépression, les responsables fédéraux ont blâmé les Latinos pour avoir pris des emplois américains et les agences locales les ont aidés à expulser jusqu’à 1,8 million de personnes au Mexique. On estime que 60% des personnes expulsées étaient des citoyens américains.
Au début des années 1930, la police locale a participé à des raids d’immigration en Californie et dans d’autres États. Alors que l’auteur Adam Goodman le détail dans son livre «The Exportation Machine», les agences gouvernementales et les agences gouvernementales locales, y compris les travailleurs sociaux, les agences de protection sociale et la police, ont agi comme «des agents d’immigration de facto».
Le plan d’expulsion de masse de Trump reflète l’initiative fédérale de l’immigration du président Dwight D. Eisenhower en 1954, qui a entraîné 1,3 million de déportations.
Comme l’auteur Natalia Molina le note dans son livre «How Race Is Made in America», la police locale a souvent servi de «flics d’immigration» dans le programme d’Eisenhower parce que le gouvernement fédéral «n’avait pas assez d’agents pour couvrir un territoire aussi important» que les États-Unis
Au cours de ses deux mandats, le président Barack Obama a expulsé plus de 5 millions de personnes et a utilisé le programme 287 (g) pour l’aider à le faire, principalement pour cibler des personnes emprisonnées ou récemment arrivées. L’utilisation par Obama de 287 (g) a culminé à 76 accords lors de son premier mandat, mais est tombé à 35 au cours de son deuxième mandat.
Une enquête du ministère de la Justice lancé en 2008 a révélé que le bureau du shérif du comté de Maricopa en Arizona engagé dans des actions inconstitutionnelles d’application de la loi contre les Latinos. Le ministère de la Justice a constaté que le bureau du shérif se livrait à un modèle de «crises illégales, y compris des arrêts, des détentions et des arrestations injustifiés, des Latinos en violation du quatrième amendement.»
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Pouvoir de la police locale
Quarante États ont adopté 287 (g) des accords en mai 2025.
Cela pourrait avoir des effets en dehors des lois sur l’immigration.
Au cours des 45 dernières années, de nombreux professionnels de l’application des lois dans les zones urbaines ont souligné l’importance de forger des relations et de renforcer la confiance avec les communautés d’immigrants. En effet, la police dépend de la participation de tous les citoyens pour prévenir la criminalité et résoudre des enquêtes criminelles.
Mais les services de police des États-Unis ont constaté que les partenariats 287 (g) érodent cette confiance.
En 1979, le chef de la police de Los Angeles, Daryl Gates, a créé l’ordre spécial 40 qui interdisait aux officiers locaux de faire respecter les lois sur l’immigration en réponse à des plaintes communautaires alléguant la discrimination contre les Latinos. Gates a émis l’ordonnance «d’encourager les immigrants à coopérer avec la police et à renforcer la confiance communautaire».
D’autres grands services de police ont suivi. Dans des endroits tels que Chicago et San Francisco, ils se sont concentrés sur les responsables fédéraux de l’immigration à la priorité aux relations communautaires.
William Bratton, qui a dirigé six services de police, notamment à Boston, Los Angeles et New York, a critiqué 287 (g) dans un éditorial 2009. Il a déclaré que la suppression des officiers locaux appliquer les lois sur l’immigration “sape immédiatement leur mission de sécurité publique principale”.
Le boursier de la police conservatrice George Kelling, co-auteur de The Broken Windows Theory, qui suppose que les signes visibles de désordre peuvent conduire à la criminalité, a également exprimé son soutien aux services de police locaux en hiérarchiser leurs relations communautaires.
Dans une étude de 1999, Kelling a souligné une note de police de San Diego annonçant son refus de faire respecter les lois fédérales sur l’immigration. Le département de police de San Diego, a-t-il écrit, «a réfléchi à ses valeurs, sa mission et ses fonctions et a élaboré une politique qui a mis la sécurité publique et l’harmonie au-dessus des tentatives agressives de dénicher des étrangers sans papiers.»
Au cours de la première administration de Trump, certains chefs de police ont fait écho à Bratton et Kelling. Ils ont averti que l’emploi d’officiers locaux pour faire respecter les mesures d’immigration pourrait susciter la peur et endommager la sécurité publique.
L’ancienne chef de la police de Seattle, Kathleen O’Toole, a déclaré en 2016 que les policiers de Seattle étaient interdits de «se renseigner sur le statut d’immigration d’une personne».
Et l’ancien chef de la police de Milwaukee, Ed Flynn, a annoncé en 2016 que son département n’applique pas la loi sur l’immigration.
Il a ajouté: «C’est notre avis, notre conviction fortement considérée que notre responsabilité est de protéger les résidents de notre ville. Pour les protéger, ils doivent nous faire confiance, ils doivent être disposés à signaler les crimes, ils doivent être prêts à être témoins.»
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Conséquences de 287 (g)
Le président Trump a souvent lié les immigrants à des taux de criminalité plus élevés, les appelant des meurtriers et des violeurs.
Mais plusieurs études ont montré que les personnes sans papiers commettent moins de crimes que les citoyens américains.
Bien que l’administration Trump étend l’utilisation de la police locale dans l’application de l’immigration, la recherche met en doute l’utilisation de l’expulsion de masse comme stratégie de réduction du crime.
Une étude de 2018 sur 287 (g) du libertaire Cato Institute n’a trouvé aucune preuve que les partenariats dirigés par la glace avec la police locale ont diminué les taux de criminalité.
Et une étude de 2014 sur le programme Secure Communities, qui appelle les services de police locaux à partager des informations chez les personnes atteintes de responsables fédéraux de l’immigration, a constaté que ce programme n’a «aucun impact perceptible» sur la criminalité dans les municipalités moyennes et grandes.
L’expansion de l’administration Trump de 287 (g) ignore le changement que certains services de police de Big City ont effectués de l’application de l’immigration en faveur des services de police communautaires. Et je crois que cela menace de saper la relation entre la police locale et les communautés de plus en plus diverses qu’elles servent.
